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瓜州縣:從政府“配菜”到代表“點菜”—瓜州縣人大常委會堅持和完善惠民實事項目代表票決制

來源:瓜州縣人大常委會辦公室  2022年02月25日  閱:  字體:

近年來,瓜州縣人大常委會始終堅持以人民為中心,積極探索基層民主實踐形式,在學習借鑒發達地區先進經驗的基礎上,率先在全市試行惠民實事人大代表票決制,在“項目征集、表決立項、實施監督、成效評估”四個環節同向發力,改變了過去惠民實事項目由政府“一手包辦”的傳統做法,實現了政府決策與群眾需求的高度融合。

一、廣泛征集項目,充分匯聚民智

惠民實事讓群眾自己提,更能反映群眾訴求,更能體現人民當家作主。為了使實事項目更接地氣,縣人大常委會深入開展“大調研大走訪”活動,組織常委會組成人員廣泛聯系代表選民,通過召開座談會、開展問卷調查,深入群眾個別訪談等方式,征集對惠民實事項目的意見建議,初步篩選提出項目參考供政府研究。加大對縣政府提出初步候選項目的審核把關力度,建議縣政府既要盡力而為,也要量力而行,要綜合各方面的條件和承受能力,量體裁衣,分清輕重緩急,在支出投入能力可承受范圍內科學安排。提交的候選項目要堅持“五個不列入”原則,即:項目責任主體不確定的不列入,政策、土地、資金保障等要素不落實的不列入,前期工作不著實的不列入,實施進度不明確的不列入,項目跨年實施的不列入。政府提出初步候選項目報請縣委研究審定,經縣人大常委會審議通過,最終形成代表審議票決的候選項目。

瓜州縣:從政府“配菜”到代表“點菜”—瓜州縣人大常委會堅持和完善惠民實事項目代表票決制

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二、代表投票確定,全面彰顯民意

代表票決的項目應具有強制性和約束力,未經規定程序,不能隨意更改。為確保票決制順利實施,縣人大常委會及時向縣委匯報,爭取縣委支持,以縣委文件印發了《關于推行縣鄉兩級政府惠民實事人大代表票決制的意見》,為代表票決制的順利推進提供了政治保障。將惠民實事代表票決列入人代會會議議程,縣政府將惠民實事候選項目向代表作出具體說明,各代表團組織代表進行充分討論醞釀,政府相關部門負責人列席分團會議,回答代表詢問,讓代表清楚每一項實事項目的名稱、內容、實施主體、投資額度等內容。在此基礎上,全體代表以無記名投票方式從12項候選項目中選出10項作為年度惠民實事項目,涉及普惠性、基礎性、兜底性的民生工程,集中在支農惠農、生態建設、科教文化、醫療衛生、交通出行、社會保障等領域,真正把群眾呼聲高、普惠面廣、可行性強的惠民實事項目選出來,做到了尊重民意、程序規范、依法履職。

瓜州縣:從政府“配菜”到代表“點菜”—瓜州縣人大常委會堅持和完善惠民實事項目代表票決制

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三、強化監督舉措,力促項目實施

加強實事項目實施過程監督是票決制是否落到實處的最有力抓手。票決的項目辦得好不好,過程監督最重要??h人大常委會堅持把惠民實事項目實施情況列入年度監督工作計劃,制定監督方案,全程跟蹤監督,及時發現問題,督促整改,年內組織集中視察、審議縣政府專項報告并進行滿意度測評。同時,不定期開展縣鄉兩級人大聯動監督,有力地促進了惠民實事項目的順利實施。2018年以來,縣人大常委會共組織省、市、縣人大代表400余人次對惠民實事項目進行集中視察,推動高級中學、中醫院、人飲工程、道路鋪筑等一批民生項目順利實施。2020年,瓜州縣人大常委會持續強化惠民實事實施過程監督,創新開展惠民實事項目辦理情況“回頭看”,針對前兩年項目辦得不夠好的,代表在視察和座談期間提出意見建議的,納入年度常委會工作要點,通過檢查督促等方式進行督辦落實,并聽取縣政府及相關部門辦理情況匯報,常委會上再次進行滿意度測評。通過“回頭看”“盯住辦”,使政府及有關部門重視惠民實事的辦理落實工作,強化組織領導,細化目標任務,真正下功夫有力推進,確?;菝駥嵤赂哔|量完成,切實把實事辦實,好事辦好。

瓜州縣:從政府“配菜”到代表“點菜”—瓜州縣人大常委會堅持和完善惠民實事項目代表票決制

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四、注重調研評估,提升工作成效

項目完成建設只是走出惠民第一步,實現惠及群眾的預期效果,必須精準施策,持續發力??h人大常委會注重加強對惠民實事項目的跟蹤監督和成效評估,常委會班子成員對照惠民實事項目完成時限和相關要求,分解責任,不定期對項目實施進度、工程質量進行實地調研,邀請有關專家、基層代表和群眾對項目進展情況進行評估,指出問題、提出建議并反饋政府研究解決,確保項目順利推進。每年召開政情通報會,聽取縣政府關于惠民實事辦理情況匯報,人大代表與政府相關部門負責人面對面進行座談,了解實事項目進展,從不同角度為推動項目實施提建議、出對策。政府在人代會上向全體代表報告年度惠民實事辦理情況,代表結合前期調研視察、聽取匯報掌握的真實情況,對每一項實事項目辦理情況進行滿意度測評。測評結果大會通報,并通過廣播電視、微信公眾號等平臺廣泛向全縣群眾“晾曬”。同時,不斷完善跟蹤問效機制,對上年度辦結的惠民實事項目督促政府及相關部門進行長效化、常態化管理,確保所有項目持續惠民利民。

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瓜州縣:從政府“配菜”到代表“點菜”—瓜州縣人大常委會堅持和完善惠民實事項目代表票決制

實行惠民實事代表票決制以來,瓜州縣人大常委會逐步完善形成了“全鏈條、全環節、全覆蓋”的監督閉環,有力助推政府惠民實事更接地氣、更合民心,政府承諾的惠民實事辦理結果逐年向好,群眾滿意度和獲得感得到進一步提升。





作者:佚名 責任編輯:酒泉人大
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