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敦煌市:堅持黨的領導 依法履行職責 推動新時代人大工作高質量發展—敦煌市人大常委會加強和改進新時代人大工作的履職實踐

來源:敦煌市人大常委會  2022年02月25日  閱:  字體:

近年來,敦煌市人大常委會在敦煌市委的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹落實中央人大工作會議精神和省委、市委關于加強新時代人大工作的意見,以“四同”為目標,大膽探索、創新實踐、務實作為,有力推動了地方人大工作高質量發展。

一、旗幟鮮明講政治,與市委決策“同向同行”

一是始終不渝堅持黨的領導。主動接受黨委領導,準確把握黨委意圖,嚴格履行法定程序,認真落實重大事項向黨委請示報告制度,做到凡是重要會議、重大事項、重點工作都主動及時向黨委請示報告。堅持市委副書記聯系人大工作制度,市委常委會一年至少兩次聽取常委會黨組工作情況匯報,定期研究人大工作中的重大事項和重要問題,對常委會黨組工作建議及時作出積極回應。

二是堅持不懈抓好理論武裝。堅持將習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想列入市委理論中心組學習議程,同時列入市委黨校干部培訓課程,全市上下學習人大知識、了解人大工作、支持人大履職的氛圍日漸濃厚。黨史學習教育開始以來,全市各級人大代表從“四史”學習中汲取了前行力量,“四個意識”不斷增強、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加自覺。啟動編纂《敦煌人大志》,客觀反映敦煌人大工作的發展脈絡,真實記錄人民代表大會制度在敦煌的發展歷程。

三是圍繞中心主動擔當作為。圍繞市委中心工作和重點任務開展相應的視察調研,做到黨委決策部署到哪里,人大行動就跟進到哪里。常委會領導帶頭發揮資源優勢,全力做好機關招商引資工作,包抓推動全市重大項目建設,主動向上對接爭取省市人代會上代表重點建議由省市領導牽頭督辦,參與全市經濟社會高質量發展分類考核。動員全市各級人大代表積極參與鄉村振興、文明城創建、“一節一會”籌辦、新冠疫情防控等中心工作,綜合運用執法檢查、專題調研、專題詢問、工作評議等方式,推動市委各項決策部署落地落實,彰顯了地方人大擔當作為,贏得了市委的信任與支持。

敦煌市:堅持黨的領導  依法履行職責 推動新時代人大工作高質量發展—敦煌市人大常委會加強和改進新時代人大工作的履職實踐

敦煌市:堅持黨的領導  依法履行職責 推動新時代人大工作高質量發展—敦煌市人大常委會加強和改進新時代人大工作的履職實踐

二、剛性監督求實效,與市委部署“同頻共振”

一是大力弘揚憲法精神。深入持久開展憲法法律宣傳教育,邀請全國人大、省委黨校法學專家來敦舉辦憲法專題講座,組織開展“全市憲法知識競賽”“千人誦詠憲法宣傳”等系列活動,打造了橋北社區、敦煌二中等憲法宣傳點,向機關、社區、農村學校發放《憲法知識手冊》5000余本。被省人大常委會列為“學習宣傳和貫徹實施憲法聯系點”后,規劃建設占地面積28公頃、投資100余萬元的憲法主題公園,設立國徽、憲法書等主題雕塑,形成“憲法歷史”“憲法長廊”等主題區域,成為敦煌市重要的愛國主義教育基地。

二是支持保障司法公正。堅持每年與“一府兩院”簽訂年度執法責任書,采取聽取執法部門專題匯報、開展專項檢查等形式,加大對執法責任制的督促和檢查,促進執法責任制工作的落實。組織代表對《道路交通安全法》《旅游法》等法律的實施情況開展執法檢查,對《酒泉市飲用水水源地保護條例》實施情況開展專題調研,聽取了公檢法掃黑除惡專項斗爭工作匯報,作出了《關于支持人民法院解決執行難問題的決議》,司法公信力得到進一步提升。

三是聚焦發力經濟運行。探索建立財經咨詢專家庫,專門聘請有關財經和其他社會經濟事務方面的專家和專業技術人員,實現對支出預算和政策開展的全口徑審查、全過程監管。先后對國有資產管理、國有企業運營、審計查出問題整改等工作開展專項監督,建成運行了財政預算聯網監督系統,進一步促進了財政資金的規范使用。牢固樹立綠色發展理念,堅持每年聽取市政府關于環境狀況和環境保護目標完成情況報告,緊盯中央和省市環保督察組反饋問題的整改落實。

四是強化干部履職監督。堅持每次常委會會議聽取2-3名市人大常委會授任干部履職情況報告并現場進行提問和滿意度測評制度,先后有5名市政府副市長及25名市政府組成部門負責人在常委會會議上報告履職情況并進行了滿意度測評,測評結果及時向社會公開,同時抄送市委市政府。創新開辦了以“轉作風、解難題、促發展”為主題的《人大代表替你問》電視問政欄目,教育、住建、自然資源以及公檢法司等部門主要負責人與人大代表面對面接受問詢,推動解決了城市“斷頭路”、敦煌四中建設、項目土地閑置等一批難點堵點問題。

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三、突出代表激活力,與市委號召“同心同力”

一是開通“直通車”,創新代表聯系機制。建立了“常委會領導聯系鎮、常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民”工作機制,健全了代表列席常委會會議、專工委對口聯系人大代表等制度,每逢雙月常委會領導聯系走訪人大代表。完善人大代表向選民或原選舉單位述職報告制度,建立代表履職積分制考評激勵辦法和優秀人大代表建議、先進承辦單位評選表彰機制,督促人大代表“月進站、季回家、年述職”。探索開展“人大代表進機關”活動,先后有40余名基層人大代表參觀了市人大常委會機關辦公場所、預算聯網查詢室、“智慧人大”平臺以及電子表決系統等,進一步提升了代表們的歸屬感與榮譽感。

二是搭建“新平臺”,加強代表履職服務保障。著眼于全面建家、特色建家、靈活建家,規范提升“人大代表之家”17個,建成“人大代表工作站”57個、探索在樓院(居民小區)建立“人大代表聯系點”4個,實現了鎮(社區)有“家”、村有“站”,產業鏈上有“點”的立體服務網絡。打造市民中心“百名代表百日問政坐診室”,有效暢通了代表聯系群眾的渠道和途徑。圍繞數字賦能推動“智慧人大”履職提效總目標,通過赴浙江、江蘇等地考察,建立了“敦煌人大”代表履職App,實現市級人大代表“一人一碼”,代表履職從“線下”轉到“線上”,由“八小時以內”延伸到“八小時以外”,形成代表履職全過程電子檔案,激發了代表履職熱情。

三是按下“快捷鍵”,提升代表建議辦理實效。修訂完善《關于各類意見建議辦理的暫行規定》,嚴格落實集中交辦、常委會領導掛項督辦、聯合督辦和現場辦理答復制度,探索實行“代表小組活動+重點建議督辦”模式,近年來共督辦代表意見建議360件,代表意見建議面復率達到100%,辦成率和代表滿意率顯著提高,代表履職積極性進一步提升,老百姓的獲得感和幸福感進一步增強。

敦煌市:堅持黨的領導  依法履行職責 推動新時代人大工作高質量發展—敦煌市人大常委會加強和改進新時代人大工作的履職實踐敦煌市:堅持黨的領導  依法履行職責 推動新時代人大工作高質量發展—敦煌市人大常委會加強和改進新時代人大工作的履職實踐

四、自身建設夯基礎,與全市大局“同步合拍”

一是加強制度建設。修訂完善了《常委會議事規則》,制定了《常委會組成人員守則》《專門委員會工作規則》《討論決定重大事項辦法》等20余項規章制度,實現了用制度管權管事管人,工作效率明顯提升,工作作風明顯好轉。適應機構改革新形勢、新要求,修改完善了《敦煌市人大常委會任命國家機關工作人員考試辦法》《敦煌市人大常委會國家機關工作人員向憲法宣誓辦法》,保障和規范人大常委會依法行使任免權。

二是加強工作力量。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,樹立講擔當、重擔當的用人導向。近年來,機關先后有3名一般干部得到提拔重用,1名干部交流使用到重要崗位;推薦6名鎮人大主席交流到重要崗位。爭取設立了股級事業單位“敦煌市預算監督和代表聯絡服務中心”,核定事業編制5名。全市9個鎮人大主席均為“75后”干部,平均年齡在40歲,人大干部隊伍整體素質得到進一步優化。

三是加強作風建設。認真落實全面從嚴治黨要求,切實履行全面從嚴治黨主體責任,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,堅持不懈狠抓作風建設,持續深入整治“四風”,持續推動干部作風轉變。始終保持奮發有為的精神狀態,激發斗爭精神、增強斗爭本領,鞏固想干事、能干事、干成事的良好氛圍,牢固樹立起為民務實清廉的人大機關形象和忠誠干凈擔當的人大隊伍形象。

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作者:佚名 責任編輯:酒泉人大
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