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阿克塞縣:民主法治工作紀實—書寫新時代人大法治工作高質量發展答卷

來源:酒泉日報  2022年01月07日  閱:  字體:

 2021年11月1日,《甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣城市市容和環境衛生管理條例》正式公布施行。這是阿克塞用高標準立法來推動創建整潔、優美、文明、有序的城市環境,推動社會善治的一項重大舉措。

沿著時間的軌跡,翻開自治縣人大常委會的履職日志,積極探索小切口立法、小快靈立法等方法路子,不斷提高立法質量和效率,以立法成效為善治奠基,交出一份滿意的成績單。

《甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣非物質文化遺產保護條例》《甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣城市市容和環境衛生管理條例》等單行條例的相繼實施,凝聚著自治縣人大常委會的責任與擔當,見證著自治縣法治建設鏗鏘前行的步伐,也在時間的坐標上鐫刻下新時代法治建設的閃亮印記。

堅持民意標尺,跑穩謀劃設計步伐

百姓的關切點就是立法的聚集點。自治縣人大常委會每年下發征集立法建議項目的通知,合理確定亟需立法的項目,在面上求廣,點上求深,竭力找準立法著力解決的主要問題,創新公眾參與立法方式傾聽民意,充分吸納民智,讓每部法律法規都以民意為標尺。

2019年,自治縣人大常委會把《甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣非物質文化遺產保護條例》作為立法工作的“重頭戲”,擺上重要議事日程,先后組織召開立法調研、匯報會議8次,專題研究討論《甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣非物質文化遺產保護條例》。起草過程中,廣泛征求了各單位(部門)、各鄉鎮、社區和社會各界的意見建議,征求省上有關部門意見建議2次,進行合法性審查2次,先后十易其稿趨于完善。

2020年,自治縣人大常委會將《甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣城市市容和環境衛生管理條例》列入年度立法計劃。為了切實增強立法的科學性、針對性和可操作性,縣人大常委會堅持“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的工作思路,在立法過程中強化調研、大膽探索、努力創新,多次組織實地考察,傾聽群眾呼聲,先后6次召開座談討論會,邀請相關部門主要負責人進行反復論證及充分協商,同時,在自治縣人民政府門戶網站向社會各界公開征求意見。通過多種形式的意見征求,共收到意見建議82條,采納意見建議67條,累計修改260余條,刪減12條,新增27條,對未采納的意見建議做了相應解答。

突出問題導向,切實解決民生難題

針對問題立法,立法解決問題,是衡量地方立法質量的重要標志,也是地方立法的生命。自治縣人大常委會著力向下看、不戴有色眼鏡,在編制立法規劃、確定立法項目、擬定法規條文、審議修改草案等工作中,堅持“哪個地方問題最突出,就把單行條例的著力點放在哪”,做到民有所呼、我有所應。

“哈薩克族文化是阿克塞的一張名片”,阿克塞作為哈薩克族自治縣孕育了為數眾多的非物質文化遺產,已經建立了國家、省、市、縣四級保護名錄體系?!陡拭C省阿克塞哈薩克族自治縣非物質文化遺產保護條例》從法律主體和法律責任方面明確了界限,從調查與名錄、傳承與傳播、保障措施等方面設置了規范,對現有的非物質文化遺產名錄項目進行了保護,對繼承和弘揚民族優秀傳統文化、傳承阿克塞的歷史文脈、推動社會主義文化大發展大繁榮發揮應有之義。

《甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣城市市容和環境衛生管理條例》緊密結合自治縣地方特色,緊扣適應推進治理體系和治理能力現代化要求,對涉及違規工程、違法建設、破壞公物、亂倒垃圾、占道經營、隨意設置戶外廣告等城市管理的難點、熱點問題賦予了法律責任、明確了執法主體,從市容管理、廣告設置、占道經營、環境衛生、工程建設、園林綠化、城市規劃、環境保護八個方面分門別類設置了詳細的規范標準,為城市管理執法提供了權威性的法律支撐,為因地制宜、自主解決自治縣城市管理事務“雪中送炭”。

強化監督效能,疏通脈絡生根開花

法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。自治縣人大常委會始終堅持把法規實施和立法放在同等重要的位置,將監督工作和推動地方性法規有效實施相結合,自2016年來,多次采取定期與隨機、座談與走訪、明查與暗訪相結合的辦法,大力開展執法檢查和立法后評估,確保立一件,成一件,還要“行”一件,使單行條例轉化為現實治理效能。

同時,我縣著眼單行條例的末端落實,圍繞抓好每一部新出臺的條例宣傳,制定了“召開一次宣傳工作會議、舉辦一場大型媒體宣傳、印制一批宣傳資料”的宣傳工作方案,創建人大系統“一網一微”宣傳專欄,通過制作宣傳冊、組織現場宣教,用力抓好每一部單行條例的宣傳。

律回春暉漸,萬象始更新。5年,是自治縣人大常委會立法工作值得總結的一個小節點,更是繼續揚帆遠航的一個新起點。

在新征程新階段的召喚下,自治縣人大常委會將繼續堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,充分發揮人民代表大會制度優勢,忠實履行人大及其常委會的法定職責,以助力縣委堅持“五個更加突出”,實施以“五強行動并進、五富機制共建、五項措施同推”為一體的“三五”工程為目標任務,振奮精神,砥礪前行,在高質量發展中促進共同富裕,為奮力開創幸福美好阿克塞提供強有力的法治保障。


作者:佚名 責任編輯:酒泉人大
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