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【理論研究】全過程民主是推進國家治理現代化的重要動力

來源:光明日報  2021年07月16日  閱:  字體:

全過程民主是中國特色社會主義民主政治建設的重要成果,是推進國家治理現代化的重要動力。習近平總書記指出:“我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路,人民民主是一種全過程的民主?!比^程民主是人民民主的本質體現,不僅全民參與,而且貫穿于國家治理的所有環節。

全過程民主是全民參與的民主。全過程民主的參與主體是全體人民,而不是一部分人。這是由中國共產黨的宗旨、社會主義國家的本質決定的。中國共產黨黨章明確規定,“堅持全心全意為人民服務。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益?!睉椃ǖ诙l規定,“中華人民共和國的一切權力屬于人民?!币S護最廣大人民的根本利益,保證人民當家作主,就要保障全民參與。

我國已建立人民當家作主的制度體系,保障全體人民廣泛參與國家治理。人民代表大會制度從制度上保障全體人民享有最高決策權和最終監督權,把國家和民族的前途命運牢牢掌握在自己手里,是實現人民當家作主的重要途徑和最高形式。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度通過制度化、程序化、規范化的安排,有效凝聚了各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的智慧和力量,推動決策科學化民主化。民族區域自治制度鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系,促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展?;鶎尤罕娮灾沃贫缺U先嗣褚婪ㄖ苯有惺姑裰鳈嗬?,保障人民直接參與基層公共事務的管理,有助于解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。

我國不僅有保障全民參與的制度程序,還有生動的參與實踐。不僅有人大代表參加各級人大會議,代表人民行使權力,而且有村民自帶小板凳,直接參與村務討論。全國人大常委會不僅向社會公布法律草案、征集意見建議,還通過基層立法聯系點直接收集相關群體的意見建議。在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的制定過程中,不僅召開專題座談會,聽取企業家、黨外人士、專家學者、地方黨政領導、基層代表等的意見建議,而且通過互聯網向社會廣泛征集意見建議。

全過程民主是全鏈條的民主。全過程民主涵蓋民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各個環節,實現了民主的全鏈條化。民主選舉是全過程民主的重要一環,我國通過一系列法律制度保障人民群眾的民主選舉權利,保障民主選舉的有效有序。憲法規定,年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權。選舉法不僅明確選舉的普遍原則和人人平等、地區平等、民族平等原則,還對選區劃分、選民登記、代表候選人的提出、選舉程序作出詳細規定,為民主選舉提供制度支撐。

除了投票,人民還以其他方式參與國家事務的管理。通過政治協商、立法協商、行政協商、社會協商、基層協商等多種協商,運用提案、會議、座談、論證、聽證、公示、評估、咨詢等多種方式,人民對涉及公共事務的決策及其實施進行協商,聚同化異,凝聚共識。通過公布法律法規草案、決策草案,采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,提高決策的公眾參與度,讓民主決策落到實處。通過基層群眾自治組織,人民群眾直接參與公共事務的管理,實現自我管理、自我教育、自我服務。人民不僅通過人大對“一府一委兩院”的工作進行監督,而且直接行使監督權,提出批評、建議、申訴、控告或檢舉。

全過程民主有助于提升治理效能。相比于選舉時向選民漫天許諾,選舉后卻對選民不聞不問的以選舉為軸心的美式民主,我國全民參與的全過程民主是全鏈條的,覆蓋國家治理的所有環節。

在美式民主模式下,為了贏得選票,為了應對選民意識形態的變化,兩黨主張的差異越來越大,兩極化明顯,為反對而反對的現象頻頻出現。這導致政治僵局和政府低效,成為美式民主的結構性難題。通過全過程民主,我國國家治理不僅有效避免了不同政治力量為了維護和爭取自己的利益固執己見、排斥異己的弊端,能夠形成社會共識,提高決策效率,而且能有效回應人民期待,反映人民意愿,不斷解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。通過全過程民主,國家治理不僅能夠匯聚人民智慧,提高決策的科學性,還能夠凝聚人民力量,增強決策實施的有效性,確保民主的真實、管用、有效,提升治理效能。


作者:佚名 責任編輯:酒泉人大
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