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【理論研究】從高票通過中讀懂“全過程民主”

來源:《中國人大》2021年第7期  2021年06月28日  閱:  字體:

黨的十八大以來,我國的制度優勢進一步彰顯,人民代表大會制度的生機活力充分顯現。全國人代會、全國人大常委會會議,審議表決法律案、批準報告等都獲高度認同、高票通過,與西方社會民主作秀、疫情泛濫、經濟低迷、抗議頻頻、社會撕裂,形成鮮明對比。

高票通過承載著全國人民如鋼意志滿滿民意。十三屆全國人大四次會議高票通過《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定》。全國人大常委會第27次會議全票通過新修訂的香港基本法附件一香港特別行政區行政長官的產生辦法、新修訂的香港基本法附件二香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序。消息傳出,互聯網上瞬間刷屏,好評如潮,香江之畔人心振奮?!懊裥乃?,眾望所歸!”“讓反中亂港者徹底出局!”“愛國者治港,家和萬事興!”

高票通過反映出黨風政風與社會風氣根本好轉。以習近平同志為核心的黨中央以中央八項規定為“發令槍”,推動黨風政風引領社會風氣實現根本好轉。嚴肅查處遼寧、衡陽、南充賄選案,嚴肅查處拉票等非組織活動。從代表候選人提名、黨代會、人代會等選舉,到黨內法規、國家法律的制定,廣泛傾聽民意、嚴格遵守程序,讓每一個人選,每一項決定決議都飽含殷殷為民情,足足正能量。

通過公車改革全國取消公車80多萬輛,扼制住公款吃喝公款旅游?!叭边@一千百年來危及政權的蟻潰頑疾得以較好解決。決戰脫貧攻堅取得全面勝利,百年大黨解決千年難題造福億萬人民。

從2014年以來,年度漢字國內字、國內詞:法、廉、規、享、奮、穩、民、反腐、脫貧攻堅……透視出國民文化心理對良好黨風的期盼認同。

高票通過體現“全過程民主”的巨大優越性。習近平總書記指出:“人民是否享有民主權利,要看人民是否在選舉時有投票的權利,也要看人民在日常政治生活中是否有持續參與的權利;要看人民有沒有進行民主選舉的權利,也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監督的權利?!薄吧鐣髁x民主不僅需要完整的制度程序,而且需要完整的參與實踐?!?/span>

在黨委、人大、政府、政協換屆選舉中保證群眾代表比例,從制度上確保黨政干部、企業負責人不會擠占群眾名額。各級政府重大決策出臺前向本級人大報告,通過座談、聽證、評估、公布法律草案等途徑擴大公民有序參與立法。黨委把政協政治協商作為重要環節納入決策程序。

完善黨務、政務、司法及各領域辦事公開制度,保障群眾近距離便捷性監督。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度,保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

堅持“全過程民主”首次寫進法律。加強常委會自身建設。全國人大建立委員長會議組成人員、常委會委員聯系代表制度,完善代表聯系群眾制度,健全代表意見建議處理反饋機制,制定關于加強和改進全國人大代表工作的35條具體措施。修正“一法一規則”,在全國人大組織法中增加規定“全國人民代表大會及其常務委員會堅持全過程民主,始終同人民保持密切聯系,傾聽人民的意見和建議,體現人民意志,保障人民權益”。

高票通過蓄勢于百年征程的人民至上。初心連民心,人心定向背。中共中央印發《關于加強社會主義協商民主建設的意見》。完善協商體系、內容的全過程性。在民族區域自治制度和基層群眾自治制度中體現落實“全過程民主”。

臺上一分鐘,臺下十年功?!吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》編制過程中,習近平總書記先后主持召開2次中央政治局會議、3次中央政治局常委會會議、2次起草組會議、7場問計座談會,收到網民建言超過101.8萬條。民法典編纂過程中,10次通過中國人大網征求到42.5萬人提出的102萬條意見建議。完善香港特別行政區選舉制度的決定,建立在全國人大常委會法工委等部門在香港召開的數場座談會和上千名香港社會各界代表的意見建議基礎上。一年多來,全國人大處理網上信訪2.4萬件次。高票通過的背后,承載的是多渠道多形式的切切民意、全鏈條全過程的拳拳民心。


作者:汪 洋 責任編輯:酒泉人大
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